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關于《安福縣土地征收成片開發方案(2022-2023年)(征求意見稿)》起草說明

日期:2022-03-02 來源:安福縣自然資源局 字號:[]

一、土地征收成片開發的概念

土地征收成片開發,是指在國土空間劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區,由縣級以地方人民政府組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發建設活動。推進成片開發是土地征收制度的重大改革,是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和土地管理法的重大制度設計,是規范各級地方政府的土地征收權利、促進土地節約集約開發、維護農民權益、推進集體經營性建設用地入市的重要舉措。

二、方案編制背景

2019《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)進行了第三次修訂,修訂后的《土地管理法》按照黨的十八屆三中全會確定的縮小征地范圍、規范征地程序、完善對被征地農民合理規范多元保障機制的改革要求,首次通過列舉方式對土地征收的公共利益進行界定,第四十五條明確列舉為了公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收農民集體所有的土地的,可以依法實施征收:(一)軍事和外交需要用地的;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的;(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、生態環境和資源保護、防災減災、文物保護、社區綜合服務、社會福利、市政公用、優撫安置、英烈保護等公共事業需要用地的;(四)由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地的;(五)在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內,經省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發建設需要用地的;(六)法律規定為公共利益需要可以征收農民集體所有的土地的其他情形。第(五)項規定的成片開發并應當符合國務院自然資源主管部門規定的標準,因此2020年11月5日,自然資源部印發了《土地征收成片開發標準(試行)》,《標準》對于土地征收成片開發的基本原則、程序等內容作出了基本要求。

三、方案編制目的

根據《中華人民共和國土地管理法》和自然資源部《土地征收成片開發標準(試行)》以及《江西省人民政府辦公廳關于執行土地征收成開發標準(試行)的指導意見》等相關要求,安福縣人民政府認真貫徹落實相關要求并組織起草了《安福縣土地征收成片開發方案(2022-2023年)(征求意見稿)》,為統籌城市建設,保障項目建設發展用地,提高當地居民就業率和提高生活水平,同時促進土地集約節約利用,防止建設用地遍地開花、混亂無序,落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,實現土地利用效益、經濟效益、社會效益、生態效益等方面共贏。通過開展土地征收成片開發工作,合理劃定近期土地征收報批范圍,統籌安排公益性用地和非公益性用地,有序安排土地征收報批時序,促進土地集約節約利用,并將其作為農用地轉用和土地征收的報批依據,保障農民的合法權益。

四、方案編制意義

通過土地征收成片開發,落實縮小征地范圍和兼顧經濟發展的實際需要,確認城鎮綜合性開發建設活動的公益屬性,通過標準、程序的設置,促使今后在征地時更加審慎、科學、有序,促進節約集約用地,切實維護群眾合法權益。

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